在我國技術創新產業群邁入新一輪的高質量發展突破口。國家科技部火把高新技術產業開發設計管理中心（通稱“國家科技部火炬中心”）此前公布的《關于深入推進創新型產業集群高質量發展的意見》（通稱《意見》）明確提出，將來一個階段，在新一代信息科技、生物技術、智能生產制造等戰略新型產業中，重中之重基本建設一百個國家技術創新產業群，產生多個萬億元級產業鏈經營規模和一批千億元級產業鏈經營規模的技術創新產業群。此外，有關產業群基本建設，將采用以評促建的方法，對109家示范點及培養企業進行考評，加速推動產業群自主創新升級。

以評促建　109家示范點迎考試

  有關技術創新產業群基本建設，近期有關部門頒布了考核意見。此前，國家科技部火炬中心宣布公布《關于開展創新型產業集群總結評價工作的通知》，規定全國性109家各示范點與示范點（培養）施工單位于6月份后遞交群集基本建設個人總結，內容包括示范點或培養至今基本建設工作進展、示范點或培養成果、關鍵作法和工作經驗、不夠及提議。通告明確提出，此次點評是貫徹落實以評促建，綜合性權威專家建議開展。

  技術創新產業群，就是指全產業鏈關聯公司、產品研發和服務項目組織 在特殊地區聚集，根據分工協作和科技成果轉化，產生具備跨業跨地區推動功效和競爭力的產業鏈機構形狀。國家科技部火炬中心的數據信息顯示信息，目前為止，在我國有48家技術創新產業群示范點（培養）施工單位和61家技術創新產業群試點區。

  近段時間，技術創新產業群基本建設邁入利好消息。國家科技部火炬中心前不久公布的《意見》強調，充分運用國家高新科技產業鏈經濟開發區的工業集聚功效，將來一個階段，在新一代信息科技、生物技術、智能生產制造、綠色環保等戰略新型產業中，在目前技術創新產業群示范點和培養基本上，重中之重基本建設一百個國家技術創新產業群，產生多個萬億元級產業鏈經營規模和一批千億元級產業鏈經營規模，把握重要關鍵技術、產業鏈技術性管理體系完善、大中企業融合發展趨勢、處在國際性中國領先水平的技術創新產業群。

對于此事，多名業界權威專家表明，在我國一部分加工制造業存有“大而不強”等突顯難題，應當以京津冀一體化、長三角、珠三角等地域及其別的關鍵城市圈為地區企業，加速頒布提升地區產業發展規劃的國家實施意見并配套設施適用現行政策。

  “發展趨勢技術創新產業群是解決肺炎疫情沖擊性、加速復工復產、減少自主創新成本費、完成外部效應和學習培訓自主創新效用的關鍵方式。將來應創建有益于興盛產業群成才的規章制度自然環境，搞好產業群的總體規劃合理布局，引入和培養整體實力強悍的頭頂部企業，推動產業群的總體自主創新能力，另外還要提升專利權維護和創新文化的構建，根據構建數字化運營服務平臺等方法，搞好產業群的服務設施和適用服務項目。”中南財經大學數據研究院實行校長盤和林表明。

地區加速興盛產業群合理布局

  近些年，在我國從中央部委到地區都加速了興盛產業群合理布局。

  5月21日，廣東政府官網公布《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》，明確提出打造出十大戰略支撐產業群和十大戰略興盛產業群。北京市、上海市、重慶市、山東省、浙江省、湖南省、安徽省、陜西省、四川等十余省份也都競相明確提出打造出興盛產業群路線地圖。

  對于此事，賽迪智庫整體規劃研究室優點程楠表明，現階段，國家好幾個單位都會積極主動促進產業群發展趨勢，許多地區也頒布了適用產業群發展趨勢的相關出臺政策。“在培養產業群的全過程中，要充分運用地區絕對優勢，運用比較完善的產業園區做為群集培養的基本和關鍵質粒載體，防止另起爐灶。此外，應防止把產業鏈招商的定義廣泛，不然非常容易出現小而全的群集狀況。地區要確立總攻方位，聚焦點本身有核心競爭力的全產業鏈重要環節，開展強鏈、補鏈。”程楠提議。

  實際上，在推動技術創新產業群高質量發展層面，《意見》也確立，將來的技術創新產業群一定要構建產業聯盟，推動科技成果轉化。在培養拔尖公司，推動融合發展趨勢層面，國家要適用技術創新產業群拔尖公司的技術研發、技改項目和提檔升級，推動其變成具備競爭優勢、銷售市場知名度和制造行業主導權的國際性領跑公司。

  “將來，促進技術創新產業群高質量發展，重要要在自主創新層面狠下功夫。除開引培公司，也要關心專業能力的科學研究精英團隊和服務項目組織 。次之是促進群集組員從‘物理學鄰近’向‘有機化學融為一體’變化。積極為群集組員互動交流協作發揮特長，例如適用群集骨干企業承攬重點項目和工程項目、發展新興經濟體，推動群集內與之配套設施的上中下游公司相互發展趨勢。最終是構建一個有益于自主創新的群集綠色生態，例如對專利權的維護和協作應用、更為靈便的用工體制和激勵制度等。”程楠講到。

扶持政策與考評管理方法并舉

  依據《意見》，將來要促進國家重特大高新科技方案成效在技術創新產業群中開展產業發展，激勵群集內出色科技企業擔負各種政府部門支助新項目。朝向群集全產業鏈重要關鍵技術要求，基本建設一批新式產品研發組織 ，激勵群集拔尖公司帶頭機構產業鏈重特大技術研發和國家標準制定，激勵群集公司采用形式多樣與高等院校、科研院所協作創建研發中心、設計方案管理中心和工程設計管理中心，切實提高群集產業鏈自主創新能力和全產業鏈智能化水準。

  此外，在加強現行政策集成化、產生累加效用層面，《意見》確立表明，綜合性應用財政局、稅款、農田、金融業、貿易及其科研項目、產業基地、優秀人才、點評等現行政策，協作適用技術創新產業群質粒載體基本建設、行為主體培養、自主創新和人才的培養與引入。下大力氣在技術創新產業群基本建設中貫徹落實高新科技企業稅收、高新技術企業中小型企業研發支出加計、中小企業稅務總局特惠等現行政策，保證現有現行政策應坐享享。

  除開政策扶持外，一定的管控考評也必不可少。據了解，國家科技部火炬中心將健全技術創新產業群動態性檢測和考核制度工作中管理體系，并依據考核制度結果，對群集基本建設開展分類指導和營銷推廣示范性。國家高新區內技術創新產業群基本建設的業績考核將列入國家高新區評價指標體系。

  對于此事，程楠覺得，在傳統制造業集聚區轉型發展的全過程中，要著重強調群集管理方法和群集現行政策2個層面。在群集管理工作，要更改群集信息碎片化的現況，盡早融合各有關部門的公共數據，繪圖群集地形圖，掌握群集的空間布局和發展趨勢水準，為目視化管理、精準發力打下基礎。在群集現行政策層面，提議機構權威專家能量、融合地區實踐活動，科學研究群集管理方法的具體方法，擺脫單位、地區的現行政策荒島，產生一攬子群集現行政策輔助工具，持續提升群集管理方法的合理性和現行政策的目的性。